各部委室：

根据《莆田市机关效能建设领导小组关于印发2021年度莆田市绩效管理工作方案的通知》（莆效综〔2021〕3号）精神，结合本委工作实际，经研究同意，现将《莆田市直机关工委2021年度绩效管理工作方案》印发给你们，请结合工作实际和岗位职责，认真贯彻执行。

一、组织领导

委成立机关效能建设领导小组，由常务副书记何京健任组长，二级调研员孙伟任副组长，成员由各部委室负责人和办公室一级主任科员林庆辉组成，下设办公室挂靠在委办公室。

二、考评对象

各部委室及委全体干部。

三、考评内容

重点考核业务工作实绩、自身建设、改革创新三项内容。

1.业务工作方面：（1）贯彻落实中央、省、市决策部署要求情况，特别是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹抓好 “五促一保一防一控”，开展“三看两评”活动等工作；（2）单位根据职能职责应承担的重点工作任务、效能工作要点等落实情况。

2.自身建设方面：主要考核学习贯彻习近平总书记“七一”、来闽考察等重要讲话精神，紧密结合学习贯彻习近平总书记关于治理木兰溪、保护好湄洲岛等重要指示要求，全面贯彻党的十九届五中全会精神，聚焦“一个篇章”的总目标、“四个更大”的新要求和四项重点任务，结合党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；推进依法办事和依法行政，以及提高效率、优化服务、转变作风和推行项目工作法等方面情况，推动各单位努力建设担当、服务、创新、实干、廉洁机关。

3.改革创新方面：主要考核解放思想、与时俱进，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展，推进业务工作体制机制创新等方面情况。

四、考评方式

采取指标考核、公众评议、正向激励、察访核验相结合的方式进行。

（一）指标考核

根据市2021年度绩效考核指标体系，共设置7个一级指标18个二级指标（见附件1）。各部委室要持续落实负面清单制度，对各部门下达的实质性目标任务落实情况进行常态化跟踪管理。

由我单位负责对市直单位采集的指标，要认真、客观采集指标数据，原则上所采集指标的最高扣分要不低于分值的30%。市效能办将组织不定期抽查。

（二）公众评议

坚持把基层满意不满意作为衡量机关效能建设成效的最高标准。深化“机关做百姓评”，采取专业机构评议、领导评价、网络测评、政务服务“好差评”等方式，对单位落实中央、省、市决策部署和重点任务，解决群众“急难愁盼”问题，以及创新机制、优化营商环境等方面情况进行综合评价。

1.专业机构评议（占50%）。委托莆田调查队参照省评议内容和对象适时开展，2022年1月30日前将结果及分析报告送市效能办。

2.领导评价（占35%）。由市委、市人大、市政府、市政协领导对参评单位进行不记名评价。

3.网络测评（占15%）。通过“莆田市绩效管理公众评议网络测评系统”，从全市企业名录库和各级行政服务中心办事群众等中随机抽选评议员，对单位进行评议。

（三）正向激励

对单位认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，马上就办、真抓实干，卓有成效地完成各项工作任务，在全国、全省创出亮点品牌，得到表彰表扬、批示肯定、经验推广等，以及在开展“我为群众办实事”实践活动中成效明显、在“再学习、再调研、再落实”活动中取得实效的，予以正向激励加分。正向激励得分占总分10%。（具体市正向激励加分办法另行制定）

（四）察访核验

建立常态化扣分运用机制，对上级效能督查发现的效率意识、工作作风、担当作为等方面存在的典型问题；市直相关单位抄送的典型问题；按照察访核验扣分办法等规定，在绩效考评中予以扣分。

五、结果汇总与运用

（一）结果汇总

单位的绩效考评得分=指标考核得分×60%＋公众评议得分×30%＋正向激励得分×10%－察访核验扣分的结果运用。

（二）等次确定

1．考评结果分为优秀、良好、一般、差四个等次

单位的绩效考评结果排在党群机构40%（含）或总分在90分（含）以上的为优秀，其他80分（含）以上的为良好，60分（含）至80分的为一般，60分以下的为差。

单位优秀比例与省考评结果挂钩，我市绩效考评总分达到省优秀分数线时（85分以上），市直各考评系列优秀比例增加10个百分点。

2．出现下列情形之一的，予以降低一个考评等次：

（1）任现职的党政领导班子成员涉嫌严重违纪违法被有关部门纪律审查、监察调查的（如违纪违法问题不属于该成员在任现职地区或单位期间发生的，则不影响现任职地区或单位的考评等次确定）（由市纪委监委提供）；

（2）发生重大群体性事件、重大安全事件、重大生态破坏事件、重大环境污染事件以及其他对国家安全、公共安全、经济社会发展造成恶劣影响或严重后果事件的（由市纪委监委、信访局、生态环境局、应急局、市场监管局提供）；

（3）未严格按照要求全面完成脱贫攻坚目标任务的（由市扶贫办提供）；

（4）因工作落实不到位、履职不力造成省对市绩效考评扣分较多，严重影响省对市绩效考评成绩的（由市效能办、统计局提供）。

（5）存在其他重大问题的。

3．出现下列情形之一的，不能评为优秀等次：

（1）在省察访核验扣分中，影响省对市绩效评优的，扣分最高的前2名的市直责任单位（由市效能办提供）；

（2）单位被效能问责的（由市效能办提供）。

4．在绩效管理工作中，未及时准确提供数据（问题）造成严重后果的，或弄虚作假、情节严重的，予以绩效降档或考评等次定为差（由市效能办提供）。

（三）结果运用

1.通报结果。绩效考评结果经市委和市政府审定后，以市委和市政府名义进行通报。

2.综合运用。绩效考评结果抄送市纪委监委、市委组织部（市公务员局）、文明办，市发改委、财政局、人社局等单位，由其按照有关规定使用。

（1）评为优秀等次的，单位主要领导年度考核直接定为优秀等次（不占该单位名额）。单位被评为优秀、良好、一般、差等次的，工作人员年度考核优秀等次比例分别按25%、20%、15%、8%核定（其他文件另有规定的除外）。按照中组部《公务员平时考核办法》要求，按月开展对公务员（含参公）个人绩效考核的市直单位，年度考核优秀比例最高可再增加10%（确有意向开展的单位，需于8月底前向市委组织部报备）。

（2）评为差等次的单位（不含绩效降档后为差的单位），领导班子成员（含具体分管工作的处级干部）自考评结果通报下发之日起一年内不能评先评优、提拔任用。

3.绩效奖励

①单位根据考评结果发放绩效奖励。全年在职不足12个月的，按实际在职月数折算。财政全额拨款单位在编在职人员所需经费由财政预算安排，其他文件另有规定的除外。

②单位组织对内部人员开展实质性内部绩效考评，作为本单位内部评优评先、干部使用、绩效奖励差异化发放的重要依据，激励干部多干事、干成事。内部绩效考评结果分为优秀、良好、一般三个等次，按照市里相关等次规定（0＜优秀等次比例≤30%，0＜一般等次比例≤10%，评为优秀等次的处级干部不能超过单位处级干部总数的30%）。内部人员绩效奖励差异化按照良好等次为市里规定等次标准发放，优秀等次按照良好等次的基础上增加1千元发放，一般等次按照良好等次扣减单位优秀人数（人数×1千元）奖金总额后发放。未按要求实行绩效奖金差异化发放，按规定每人扣回1千元绩效奖励。

③凡受到党纪政务处分、效能问责的人员，年度考核被评为不称职（不合格）的人员，被省委、省政府、省效能办查实或通报存在作风纪律问题的人员，绩效考评结果为差的单位人员，不予绩效奖励（其中由单位自查并给予诫勉教育、通报批评、效能告诫等效能问责的人员，分别可以发放80%、70%、50%绩效奖励）。年度请病假累计超过2个月或请事假累计超过8个工作日的人员，从超过的工作日起，其绩效奖励按日减发（每日减发标准为个人日应发工资额）；旷工人员按病事假超期人员标准的5倍减发绩效奖励。

④因领导班子成员违纪违法而被降低考评等次的，领导班子成员按照降低后的等次发放绩效奖励，监督机构主要负责人按照降低一个等次发放绩效奖励，其他人员按照降低前的等次发放绩效奖励。因其他情形被降低考评等次的市直单位，直接按照降低后的等次发放绩效奖励。

4.效能问责

（1）年度绩效考评结果为一般和差等次的，责成其向市机关效能建设领导小组提交书面整改措施，单位主要领导作出整改承诺。

（2）省效能督查发现涉及上班做与工作无关事情的作风纪律问题，给予当事人效能告诫（含）以上处理，对单位分管领导进行通报批评，存在突出问题的对单位主要领导进行诫勉教育。

（3）影响省对市绩效评优的，其主要领导要在市机关效能建设领导小组会议上作检讨：在省察访核验扣分中，扣分前2名的市直责任单位。

5．整改提升。要针对绩效考评中发现的问题，认真分析研究，查找薄弱环节，深刻剖析原因，制定整改措施，促进绩效提升。

六、有关要求

（一）明确责任。要增强主体责任意识，各部委室负责人要对本部委室的绩效管理工作负责。加强对相关部门的沟通协调，办公室要根据市里方案结合单位实际制定本单位方案，于2021年8月中旬前将扫描版通过OA系统报送市效能办备案。

（二）改进方法。要严格落实“基层减负年”有关要求，不得以文件等形式另行将其他任务纳入考评。未经市机关效能建设领导小组同意，不得自行设置绩效考核事项。要充分结合平时的工作掌握、已开展的活动及年底与效能办联合察访核验的方式，切实为基层减负。对市直单位考评采集的数据，应及时向被扣分单位反馈具体扣分事项，并督促抓好整改提升。

（三）结果应用。各部委室要以严谨细致、务实求效的作风共同做好绩效管理工作，做到资料真实完整，数据准确可靠，台账规范有序。要坚决防止和克服形式主义，坚决制止马虎应付、弄虚作假现象。

（四）监控预警。要加强对年度绩效目标执行情况的监督检查、协调和考评，每月定期研究分析绩效考评指标进展情况，查找不足，及时改进，并对滞后事项建立“负面清单”进行跟踪管理、倒逼落实。

（五）导向引领。单位结合实际制定内部人员绩效考评评分规定，年度根据考评结果进行绩效奖金差异化发放，并与干部的使用、评先评优真挂钩，激励干部履职尽责、担当作为。

附件：1．2021年度莆田市直机关工委绩效考核指标体系

    2．莆田市直机关工委内部人员绩效考评方法

中共莆田市委市直机关工作委员会

2021年8月20日

附件1

备注：

 1.参评单位如果某项指标无职能或无任务，则删除该指标分值，即：该单位初评总分=100分-不设置或拟删除的指标权重。待初评结束后，再将所有单位初评得分以100分为基准进行折算，得出最终考核评估得分。即：最终考核评估得分=初评分数×（100/该单位初评总分）。

2.一级指标扣分不超过设定分值。

3.数据采集责任单位采集的指标最高扣分原则上要不低于指标分值的30%，且要征求被扣分单位意见并核实认定后，于2022年1月31日前提交市效能办直接运用。

4.市直党群机构不考评5-1指标，垂直部门不考评4-2、6-4指标。对于不设置考评指标，但工作推进中存在典型滞后问题的，提交市效能办在察访核验中直接扣分运用。

5.对存在加重、减轻扣分情形的，予以双倍或减半扣分。

附件2

莆田市直机关工委内部人员绩效考评方法